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各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，是現代農業(yè)發(fā)展的方向。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍頭企業(yè)）集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化生產(chǎn)，是構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現代農業(yè)建設和農民就業(yè)增收具有十分重要的作用。為加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強龍頭企業(yè)，現提出如下意見(jiàn)：
一、總體思路、基本原則和主要目標
（一）總體思路。堅持為農民服務(wù)的方向，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以科技進(jìn)步為先導，以市場(chǎng)需求為坐標，加強標準化生產(chǎn)基地建設，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，創(chuàng )新流通方式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強化指導服務(wù)，增強龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
（二）基本原則。堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，引導發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)；堅持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，尊重企業(yè)與農戶(hù)的市場(chǎng)主體地位和經(jīng)營(yíng)決策權，不搞行政干預；堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導，探索適合不同地區的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑；堅持機制創(chuàng )新，大力發(fā)展龍頭企業(yè)聯(lián)結農民專(zhuān)業(yè)合作社、帶動(dòng)農戶(hù)的組織模式，與農戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結機制。
（三）主要目標。培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng )新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)；引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群；推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化，建設一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地；強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育一批產(chǎn)品競爭力強、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的知名品牌；加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，構建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游相互承接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；強化龍頭企業(yè)社會(huì )責任，提升輻射帶動(dòng)能力和區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力。
二、加強標準化生產(chǎn)基地建設，保障農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全
（四）強化基礎設施建設。切實(shí)加大資金投入，強化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎設施建設。支持符合條件的龍頭企業(yè)開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標準化規模養殖基地等項目建設，切實(shí)改善生產(chǎn)設施條件。國家用于農業(yè)農村的生態(tài)環(huán)境等建設項目，要對符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以適當支持。
（五）推動(dòng)規?；s化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展設施農業(yè)和規模養殖，開(kāi)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施“一村一品”強村富民工程，支持專(zhuān)業(yè)示范村鎮建設，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用原料。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)的設施用地，按農用地管理。鼓勵龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農機具，提升農業(yè)機械化水平。
（六）實(shí)施標準化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標準化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規程，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展糧棉油糖示范基地、園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)等標準化生產(chǎn)基地建設。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系和無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證。有關(guān)部門(mén)要建立健全農產(chǎn)品標準體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標準制訂，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（七）改善加工設施裝備條件。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規規定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對龍頭企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的農產(chǎn)品加工項目且進(jìn)口具有國際先進(jìn)水平的自用設備，在現行規定范圍內免征進(jìn)口關(guān)稅。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護、節能節水等專(zhuān)用設備，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)與農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農產(chǎn)品初加工的設施建設和設備購置給予扶持。
（八）統籌協(xié)調發(fā)展農產(chǎn)品加工。鼓勵龍頭企業(yè)合理發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。在確?？诩Z、飼料用糧和種子用糧的前提下，適度發(fā)展糧食深加工。認真落實(shí)國家有關(guān)農產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。保障龍頭企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品加工的合理用地需求。
（九）發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。支持龍頭企業(yè)以農林剩余物為原料的綜合利用和開(kāi)展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。研發(fā)和應用餐廚廢棄物安全資源化利用技術(shù)。加大畜禽糞便集中資源化力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。
四、創(chuàng )新流通方式，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系
（十）強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。支持大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級，鼓勵和引導龍頭企業(yè)參與農產(chǎn)品交易公共信息平臺、現代物流中心建設，支持龍頭企業(yè)建立健全農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)高效暢通安全的現代流通體系建設。大力發(fā)展農超對接，積極開(kāi)展直營(yíng)直供。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)有效對接。規范和降低超市和集貿市場(chǎng)收費，落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，結合實(shí)際完善適用品種范圍，降低農產(chǎn)品物流成本。鐵道、交通運輸部門(mén)要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農產(chǎn)品和種子等農業(yè)生產(chǎn)資料運輸。
（十一）發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心和電子商務(wù)，研發(fā)和應用農產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)，推廣流通標準化，提高流通效率。支持龍頭企業(yè)改善農產(chǎn)品貯藏、加工、運輸和配送等冷鏈設施與設備。支持符合條件的國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔重要農產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)。探索發(fā)展生豬等大宗農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。鼓勵龍頭企業(yè)利用農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險管理。
（十二）加強品牌建設。鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng )建知名品牌，提高企業(yè)競爭力。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農產(chǎn)品地理標志，并給予適當獎勵。整合同區域、同類(lèi)產(chǎn)品的不同品牌，加強區域品牌的宣傳和保護，嚴厲打擊仿冒偽造品牌行為。
五、推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚，增強區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力
（十三）培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕27號）的相關(guān)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團。支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極有效利用外資，在符合世貿組織規則前提下加強對外商投資的管理，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度的通知》（國辦發(fā)〔2011〕6號）的規定，對外資并購境內龍頭企業(yè)做好安全審查。
（十四）推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開(kāi)展物流信息、質(zhì)量檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設。引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，推動(dòng)企業(yè)集群集聚，培育壯大區域主導產(chǎn)業(yè)，增強區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力。
六、加快技術(shù)創(chuàng )新，增強農業(yè)整體競爭力
（十五）提高技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構，加強與科研院所和大專(zhuān)院校合作，培育一批市場(chǎng)競爭力強的科技型龍頭企業(yè)。通過(guò)國家科技計劃和專(zhuān)項等支持龍頭企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實(shí)自主創(chuàng )新的各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備，消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝，開(kāi)展集成創(chuàng )新。發(fā)揮龍頭企業(yè)在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中的主體作用，承擔相應創(chuàng )新和推廣項目。
（十六）加強技術(shù)推廣應用。健全農業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立多元化的農業(yè)科技成果轉化機制，為龍頭企業(yè)搭建技術(shù)轉讓和推廣應用平臺。農業(yè)技術(shù)推廣機構要積極為龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，引導龍頭企業(yè)為農民開(kāi)展技術(shù)指導、技術(shù)培訓等服務(wù)。各類(lèi)農業(yè)技術(shù)推廣項目要將龍頭企業(yè)作為重要的實(shí)施主體。
（十七）強化人才培養。落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》的要求，培養一大批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高、熟悉農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農”的新型龍頭企業(yè)家。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受當地政府人才引進(jìn)待遇。有關(guān)部門(mén)要加強對龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓，組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所學(xué)習進(jìn)修。鼓勵和引導高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對符合基層就業(yè)條件的，按規定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償等政策。
七、完善利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農戶(hù)增收致富
（十八）大力發(fā)展訂單農業(yè)。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎上，與農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂農產(chǎn)品購銷(xiāo)合同，協(xié)商合理的收購價(jià)格，確定合同收購底價(jià)，形成穩定的購銷(xiāo)關(guān)系。規范合同文本，明確雙方權責關(guān)系。要加強對訂單農業(yè)的監管與服務(wù)，強化企業(yè)與農戶(hù)的誠信意識，切實(shí)履行合同約定。鼓勵龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔保等方式，緩解生產(chǎn)基地農戶(hù)資金困難。鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農戶(hù)參加農業(yè)保險。支持龍頭企業(yè)與農戶(hù)建立風(fēng)險保障機制，對龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依法在計算企業(yè)所得稅前扣除。
（十九）引導龍頭企業(yè)與合作組織有效對接。引導龍頭企業(yè)創(chuàng )辦或領(lǐng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)入股龍頭企業(yè)，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷(xiāo)售環(huán)節的部分收益讓利給農戶(hù)，共享農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
（二十）開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系中的重要作用，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節，為基地農戶(hù)積極開(kāi)展農資供應、農機作業(yè)、技術(shù)指導、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)服務(wù)。
（二十一）強化社會(huì )責任意識。逐步建立龍頭企業(yè)社會(huì )責任報告制度。龍頭企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序，保障農產(chǎn)品供應。強化生產(chǎn)全過(guò)程管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極穩定農民工就業(yè)，大力開(kāi)展農民工培訓，引導企業(yè)建立人性化企業(yè)文化和營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，保障農民工合法權益。加強節能減排，保護資源環(huán)境。積極參與農村教育、文化、衛生、基礎設施等公益事業(yè)建設。龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出，對符合法律法規規定的，在計算企業(yè)所得稅前扣除。
八、開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提高農業(yè)對外開(kāi)放水平
（二十二）擴大農產(chǎn)品出口。積極引導和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區域性?xún)?yōu)惠貿易政策，增強出口農產(chǎn)品的競爭力。加強農產(chǎn)品外貿轉型升級示范基地建設，擴大優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。在有效控制風(fēng)險的前提下，鼓勵利用出口信用保險為農產(chǎn)品出口提供風(fēng)險保障。提高通關(guān)效率，為農產(chǎn)品出口提供便利。支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育出口產(chǎn)品品牌。
（二十三）開(kāi)展境外投資合作。引導龍頭企業(yè)充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬發(fā)展空間。擴大農業(yè)對外合作，創(chuàng )新合作方式。完善農產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，積極對外談判簽署避免雙重征稅協(xié)議。對龍頭企業(yè)境外投資項目所需的國內生產(chǎn)物資和設備，提供通關(guān)便利。
（二十四）完善國際貿易投資服務(wù)。切實(shí)做好龍頭企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的指導和服務(wù)工作，加強國際農產(chǎn)品貿易投資的法律政策研究，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預警信息和投資指南。完善農產(chǎn)品貿易摩擦應訴機制，積極應對各類(lèi)貿易投資糾紛。進(jìn)一步完善農產(chǎn)品出口檢驗檢疫制度，繼續對出口活畜、活禽、水生動(dòng)物以及免檢農產(chǎn)品全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他出口農產(chǎn)品減半收取檢驗檢疫費。
九、狠抓落實(shí)，健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)機制
（二十五）強化組織領(lǐng)導。各地區、有關(guān)部門(mén)要深刻認識新形勢下支持龍頭企業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義，牢固樹(shù)立扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀(guān)念，把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農業(yè)農村工作中一件全局性、方向性的大事來(lái)抓。各地區、有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。強化各級農業(yè)部門(mén)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負責農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構，保障工作經(jīng)費，加強隊伍建設。完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門(mén)間協(xié)商工作機制，強化協(xié)作配合，落實(shí)責任分工，形成工作合力。
（二十六）落實(shí)政策措施。各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，在現有基礎上增加扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實(shí)加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目要向龍頭企業(yè)傾斜。農業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機構要加強信貸結構調整，在各自業(yè)務(wù)范圍內采取授信等多種形式，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵農業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構根據龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿(mǎn)足龍頭企業(yè)的資金需求。大力發(fā)展基于訂單農業(yè)的信貸、保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。鼓勵融資性擔保機構積極為龍頭企業(yè)提供擔保服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題。中小企業(yè)信用擔保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。全面清理取消涉及龍頭企業(yè)的不合理收費項目，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（二十七）加強指導服務(wù)。健全農業(yè)產(chǎn)業(yè)化調查分析制度，建立省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行調查體系，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定監測制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全主要農產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，無(wú)償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供所需信息。發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)自律，規范企業(yè)行為，服務(wù)會(huì )員和農戶(hù)。認真總結龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)增收致富、發(fā)展現代農業(yè)的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績(jì)突出的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
國務(wù)院
二○一二年三月六日
